據悉，吉林省2015年一共吊銷了3個違法企業(yè)的種子生產經營許可證。此前有媒體報道稱，東北地區(qū)存在轉基因玉米種植現象。而剛剛發(fā)布的中央“一號文件”亦提出，加強農業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎上慎重推廣。

中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，要加強日常監(jiān)管、嚴格監(jiān)督執(zhí)法，特別是要嚴把研發(fā)試驗關、品種審定關和生產流通關，從源頭上防止轉基因種子未經審定就非法流入市場。

東北多地嚴打

目前，我國沒有放開轉基因玉米商業(yè)化種植，因此銷售轉基因種子均屬違法行為。

1月18日，吉林省雙遼市農業(yè)綜合執(zhí)法隊發(fā)出一份《關于嚴厲打擊銷售轉基因玉米種子行為的通告》強調，對于非法轉基因是零容忍的，堅決打擊種種形式售賣轉基因玉米種子的行為，嚴禁一切形式的轉基因玉米品種流入市場，自覺抵制轉基因玉米種子，確保我市玉米生產安全。

值得關注的是，這份《通告》還指出，轉基因有改變食物自然屬性、威脅生物多樣性等潛在危害。

無獨有偶，遼寧省種子管理局1月19日在致全省種子企業(yè)(經營業(yè)戶)和農民朋友的一封信中寫道：“任何種子經營單位和個人不得非法經營假劣種子和轉基因種子，對涉嫌非法經營假劣種子和轉基因種子的單位、個人，一經查實，農業(yè)部門將依照種子法，農業(yè)轉基因生物安全管理條例等法律法規(guī)的規(guī)定嚴厲查處，對數額巨大、情節(jié)嚴重的案件，將移交公安機關處理。”

記者發(fā)現刊登在吉林某農業(yè)網上的一篇題為《吉林省切實加強轉基因種子監(jiān)管工作》的文章顯示，會議部署當前農作物種子轉基因監(jiān)管工作，旨在切實加大轉基因種子監(jiān)管和整治力度。“吉林省將繼續(xù)保持打擊轉基因種子的高壓態(tài)勢，堅決遏制轉基因玉米種子非法擴散。嚴控源頭，嚴查轉基因種子的非法擴散。”

據悉，吉林省最近召開的全省農業(yè)轉基因種子監(jiān)管工作會議透露，歷年在市場抽檢中發(fā)現生產經營含有轉基因成分玉米種子的企業(yè)，2015年一共吊銷了3個違法企業(yè)的種子生產經營許可證。

非法種子流入

一位種業(yè)人士對《華夏時報》記者說，現在國家對轉基因違法方面執(zhí)法還是比較嚴，有的公司因轉基因被查處，幾年都無法進行新品種審定，有的吊銷公司營業(yè)執(zhí)照，“目前東北地區(qū)繁育轉基因種子的都是些小公司，而這些種子也是跨國公司通過各種渠道有意散播給小公司的。”

吉林省農安縣綜合執(zhí)法隊在張貼的《農民選購種子注意事項》中提醒農民：不要輕信一些商家以“新、奇、特、優(yōu)”等美化字樣對品種產量進行夸大宣傳，引誘誤導農戶購買試驗示范未經審定的種子。“不要聽信一些商家假借轉基因育種等高科技對品種抗性進行虛假宣傳，欺騙誘導購買實質為常規(guī)手段選育生產的種子，更不要盲目種植未經許可的轉基因種子。”

“現在說抗蟲的玉米基本上都是轉基因的，有些農民種了幾年。”一位遼寧公主嶺地區(qū)農民告訴本報記者，“種子去年底就購買了，是送到村里買的，種子經銷商以抗蟲、高產為推銷由頭。”

不過，據上述種業(yè)人士介紹，近幾年種子經銷商往往以轉基因育種等高科技來對農民營銷，農民對這些種子已經有了依賴，但事實上有些種子并不是轉基因的，所宣傳的抗蟲并不抗蟲，“當然也確實存在轉基因種子，主要是集中在遼西地區(qū)。”

目前，中國的制種基地主要在新疆、甘肅、海南等地，而要控制轉基因種子的傳播，種源基地控制很重要，此前海南等地曝出非法轉基因種子。

“最近東北地區(qū)打擊轉基因種子行動，對于明年轉基因的種植會有影響，至少面積會減少很多。”上述種業(yè)人士稱。

誰是幕后黑手?

中央“一號文件”明確了政策方向，但同時也對轉基因的研發(fā)、種植和流通的監(jiān)管，對地方行政提出了更高要求。

一名資深種業(yè)人士向本報記者透露，現在國家不敢貿然開禁轉基因商業(yè)化，很大部分原因在于跨國種業(yè)公司對專利權的壟斷，跨國種業(yè)公司在中國申請了1700多項專利，抗蟲基因、抗除草劑基因專利都掌握在外資手里，中國只在植氨酸酶等有少數專利，如果一旦開禁轉基因商業(yè)化，這些公司可以名正言順地收取專利費。

東北地區(qū)到底有多少轉基因玉米?非法種子如何流入?截至目前，官方尚未正式發(fā)布權威公告。

這很重要，但當務之急是，由于種業(yè)公司的競爭，售種時間大大提前，目前東北多地農民已經購置2016年春播的種子，打擊轉基因的公告讓他們普遍感到擔憂，很多農民問，自己買到的種子是不是轉基因的。

多位受訪的農民向《華夏時報》記者反映，自己如果購買的是轉基因種子，如果種下去國庫不收怎么辦?

這并不是空穴來風，黑龍江蘭西縣一份公告稱，任何種子經營單位和個人不得經營轉基因種子，“2016年所有糧食收購點全面安裝轉基因玉米檢測儀，凡私自購買轉基因種子的農戶，后果自負。”

中央一號文件定調 轉基因農產品商業(yè)化需謹慎推廣

轉基因農產品的商業(yè)化前景始終一半海水一半火焰。一方面,高產量、低成本等特性,讓此類產品具有廣闊的市場前景,另一方面,安全性又始終難以擺脫外界質疑的目光。昨日,中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊強調,今年中央一號文件中提出,要加強農業(yè)轉基因技術研發(fā)和監(jiān)管,在確保安全的基礎上慎重推廣。“大膽研發(fā),謹慎推廣”也成為中央為轉基因農作物商用的最新定調。

加強轉基因研發(fā)和監(jiān)管

在解讀中央一號文件對農業(yè)轉基因的表述時,韓俊介紹,在農業(yè)生物技術領域不能落伍,一定要搶占農業(yè)轉基因技術的制高點。

“從國際上來看,雖然還存在一些爭論,但是轉基因作物商業(yè)化種植規(guī)模不斷擴大。所有轉基因產品在商業(yè)化種植之前,都經過了大量的安全性研究和嚴格的評估審查,國際上對轉基因產品的安全性是有權威性結論的,任何批準上市的轉基因食品,可以說與傳統(tǒng)的食品一樣,是安全的。我們國家對轉基因技術的政策是一貫的,是明確的。”韓俊說。

韓俊進一步分析,要加強日常監(jiān)管、嚴格監(jiān)督執(zhí)法,特別是要嚴把研發(fā)試驗關、品種審定關和生產流通關,從源頭上防止轉基因種子未經審定就非法流入市場。政府要落實好轉基因產品的強制性標識要求,保證公眾對轉基因食品有知情權、選擇權。

據了解,一個水稻新品種,選育大概需要花五六年左右的時間,等性狀穩(wěn)定后,還需要參加至少兩年的區(qū)試種植,以評價其豐產、穩(wěn)產、廣適、抗病和品質等特性,區(qū)試評估結束后才能參與審定,一般從選育到最終通過審定上市,大約需要十年左右時間。“應該說,現在轉基因農產品從實驗室到市場的過程還是比較嚴格的,接下來,加強監(jiān)管更重要的是管兩頭,在實驗階段,要對產品進行甄選,不能把有害基因嫁接,另外,在市場上,要對產品標示進行更嚴苛管理。”中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰告訴北京商報記者。

轉基因的安全之爭

一直以來,圍繞轉基因產品安全的論戰(zhàn)始終沒有結束。在國際上,2004年諾貝爾化學獎得主阿龍·切哈諾沃曾直言:“我自己就吃轉基因食品,沒問題的。”然而,來自日本的2010年度諾貝爾化學獎得主根岸英一就直指:“所有人工的東西、人為制造出來的東西都要非常謹慎、小心。”在國內,研究人士對于轉基因產品的看法也不一致。

此前,韓俊曾解釋,在“加強農業(yè)轉基因生物安全管理”方面,中國從自己的國情出發(fā),借鑒國際經驗,已建立跟國際接軌的農業(yè)轉基因生物技術安全管理的法律法規(guī)體系、技術規(guī)程體系和政府的行政管理體系,覆蓋了轉基因從研究、試驗、生產、加工、進口許可到產品標識的各個環(huán)節(jié)。

在去年10月起實施的新修訂食品安全法則規(guī)定,生產經營轉基因食品應當按照規(guī)定顯著標示,未按規(guī)定進行標示,最高可處貨值5倍以上10倍以下罰款,情節(jié)嚴重的責令停產停業(yè),直至吊銷許可證。四川大學華西公共衛(wèi)生學院教授呂曉華認為,轉基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意的基礎上,保障消費者的知情權,讓消費者為自己的消費做主。

商業(yè)化道路坎坷

據悉,中國目前已經批準進行商業(yè)化種植的轉基因作物主要是棉花和木瓜。同時,中國批準進口了包括大豆、油菜籽、棉花、玉米在內的國外轉基因農產品,占比最大的為大豆。但從市場反映來看,雖然轉基因產品應用仍算廣泛,但始終伴隨爭議。

在下游生產領域,轉基因大豆被廣泛應用到主要以黃豆為原料的食用油以及其他食品中。但由于轉基因食品的安全性一直沒有定論,一些企業(yè)寧可放棄成本較低的轉基因產品。此外,因為擔心消費者不買賬,部分企業(yè)將“非轉基因”幾個大字明顯地標注,而轉基因產品則只是在配料表中才能找到,且用一些小字表明。

在育種環(huán)節(jié),轉基因產業(yè)也同樣舉步維艱。去年,作為我國第一家以科學家名字冠名的上市公司,袁隆平農業(yè)高科技股份有限公司就曾一度被推上輿論的風口浪尖。該公司旗下的超級稻“兩優(yōu)0293”在安徽出現大面積絕收,受災農民質疑種子生產企業(yè)隆平高科涉嫌虛假宣傳,隱瞞品種缺陷。雖然隨后鑒定結果主要是自然災害導致,但仍舊難以平復外界對于轉基因農產品的疑慮。

“不管現在商業(yè)化遇到多大阻礙,但中國應該支持科學家要搶占農業(yè)轉基因生物技術的制高點,” 胡定寰說,“中國作為13億人的大國,人多地少,農業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境資源約束越來越強,發(fā)展轉基因農產品是有必要的。種業(yè)是利潤非常高的部分,可現在我國大量種子市場份額被國外公司占據,荷蘭公司供應蔬菜種,玉米、大豆則被北美企業(yè)掌握。如不想在農業(yè)市場上長期受制于人,就必須加碼轉基因生物技術的研究、推廣”。

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